Caporalato. A dieci anni dalla legge 199/2016: analisi, critica e prospettive

A dieci anni dalla legge 199/2016, il lavoro irregolare resta un tratto strutturale dell’agricoltura italiana. Nel 2023 le unità di lavoro irregolari sono 146,5mila, il 34,3% del totale, a fronte di un sommerso pari al 3% del valore aggiunto settoriale (oltre 1,2 miliardi di euro). Il divario retributivo tra irregolari e regolari è del 28% (8,10 contro 11,30 euro l’ora), mentre il mancato gettito tra Irpef, addizionali e contributi nel periodo 2015-2023 oscilla tra 6,3 e 9,4 miliardi di euro.

Il rafforzamento dei controlli, con ispettori cresciuti del 35% tra il 2015 e il 2025, ha fatto emergere più violazioni: il tasso di irregolarità delle pratiche sale dal 54,2% al 64,8%, i lavoratori coinvolti da 6.153 a 8.851, le violazioni in materia di sicurezza da 592 a 7.528. Le irregolarità riconducibili a caporalato e interposizione scendono da 2.288 (2023) a 551 (2025), ma il dato va letto alla luce di forme di intermediazione più elusive. I territori analizzati confermano il quadro: a Latina il 46% dei dipendenti agricoli è pagato meno del contratto, in Emilia-Romagna almeno il 30% del lavoro agricolo non è in regola, in Lombardia il 65,4% delle ispezioni concluse nel 2025 ha rilevato irregolarità.

L’Eurispes indica cinque priorità: un’Authority indipendente e una Procura nazionale del lavoro, banche dati interoperabili, l’abrogazione degli «scudi ispettivi», la protezione di chi denuncia e un programma sperimentale di emersione protetta e condizionata, il cui costo lordo, in uno scenario ipotetico su 100mila persone, è stimato in 565 milioni di euro nel primo anno.