Costi e benefici dell’applicazione della Norm. Eur. in materia di sicurezza e salute nell’ambito della PMI 1999

Obiettivo della ricerca è di esaminare, attraverso un’analisi costi-benefici, gli effetti e gli scenari connessi all’applicazione della normativa europea in materia di sicurezza e salute dei lavoratori nell’ambito della piccola e media impresa. L’analisi quantitativa, oltreché per mezzo di un questionario strutturato somministrato ai piccoli e medi imprenditori, è stata svolta anche in relazione all’esame della rassegna stampa sull’infortunistica sul lavoro nell’ultimo decennio, avvalendosi di un campione selezionato di venti testate per l’esame dei messaggi riportati sulla carta stampata. La fase qualitativa secondaria dello studio è stata incentrata sull’esame dello “stato dell’arte” sull’applicazione della normativa, incrociato con l’esame dei principali documenti di politica economica elaborati dal Governo. È stato possibile delineare un quadro esauriente del contesto sociale ed economico all’interno del quale si inserisce il fenomeno dell’applicazione della normativa in materia di igiene e sicurezza, con particolare riferimento alla struttura dell’organizzazione del lavoro nella piccola e media impresa.

Indice

Contenuti

 

Introduzione

Il problema

Metodologia della ricerca

Articolazione dell’indagine

 

La legislazione: aspetti normativi ed applicativi connessi alla realtà delle piccole e medie imprese italiane

La legislazione sulla sicurezza nei luoghi di lavoro

Costituzione: articoli 32, 38 e 41

Codice Civile: articolo 2087

I decreti legislativi ed altre norme

La necessità di un Testo Unico

Il decreto legislativo 629/94

La questione della formazione

Alcune delle questioni aperte

Considerazioni complessive e proposte operative

 

La sicurezza come materia di contrattazione sindacale

Premessa

Costi e benefici dell’applicazione del D.lgs 626/94 nell’ottica sindacale

Lavoro nero

L’attuale orientamento contrattuale delle organizzazioni sindacali

Limiti della contrattazione sindacale basata sulla tutela della sicurezza

 

I testimoni privilegiati

Evoluzione storica della normativa

La prevenzione

La mentalità imprenditoriale

La preparazione infrastrutturale delle piccole e medie imprese italiane

Periodo di adeguamento

L’adempimento

Lavoro nero

La finalità della legge

Il ruolo dell’Italia

Osservazioni complessive

 

Stampa e infortunistica sul lavoro negli anni Novanta

Analisi della rassegna stampa sull’infortunistica del lavoro

I momenti di massimo interesse e le testate più attente all’infortunistica sul lavoro

Prima e durante l’era 626

L’analisi in profondità del problema sicurezza

 

Analisi delle variabili strutturali

Il campione di riferimento

L’adozione della certificazione ISO 9000

L’adeguamento al D.lgs 626/94

Verifica degli infortuni dopo l’applicazione del D.lgs 626/94

 

Imprenditori e burocrazia

Scrivanie a confronto

La percezione del sistema burocratico

 

Atteggiamento e opinioni degli imprenditori

Ma quanto mi costi

Potrei ma non voglio

Inadeguata o inadeguabili?

Dura lex, sed lex

 

Analisi dei costi e dei benefici

Un quadro generale dell’analisi costi-benefici

L’analisi costi-benefici e la legge 626/94

Incidenti

Costi in generale

Costi

Costi per materiali

Costi di consulenza

Costi di organizzazione

Costi di formazione

Costi per l’informazione

Costi per l’assistenza

Spese per l’adeguamento

Benefici

Benefici economico-produttivi

Benefici sanitari

Benefici organizzativi

Benefici ecologico-ambientali

Analisi incrociata

Benefici sanitari e costi

Benefici economico-ambientali e costi

Benefici economico-produttivi e costi

Benefici organizzativi e costi

 

I simboli della legge

L’analisi metaforica

L’utilitaria

L’autoambulanza

La bicicletta

La nave

Il treno

L’automezzo dei pompieri

L’aereo

La volante della polizia

Il pullman

La Ferrari sprecata

In numeri della metafora

 

Conclusioni

 

Allegato I

Il questionario


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