Costi e benefici dell’applicazione della Norm. Eur. in materia di sicurezza e salute nell’ambito della PMI 1999
Obiettivo della ricerca è di esaminare, attraverso un’analisi costi-benefici, gli effetti e gli scenari connessi all’applicazione della normativa europea in materia di sicurezza e salute dei lavoratori nell’ambito della piccola e media impresa. L’analisi quantitativa, oltreché per mezzo di un questionario strutturato somministrato ai piccoli e medi imprenditori, è stata svolta anche in relazione all’esame della rassegna stampa sull’infortunistica sul lavoro nell’ultimo decennio, avvalendosi di un campione selezionato di venti testate per l’esame dei messaggi riportati sulla carta stampata. La fase qualitativa secondaria dello studio è stata incentrata sull’esame dello “stato dell’arte” sull’applicazione della normativa, incrociato con l’esame dei principali documenti di politica economica elaborati dal Governo. È stato possibile delineare un quadro esauriente del contesto sociale ed economico all’interno del quale si inserisce il fenomeno dell’applicazione della normativa in materia di igiene e sicurezza, con particolare riferimento alla struttura dell’organizzazione del lavoro nella piccola e media impresa.
Indice
Contenuti
Introduzione
Il problema
Metodologia della ricerca
Articolazione dell’indagine
La legislazione: aspetti normativi ed applicativi connessi alla realtà delle piccole e medie imprese italiane
La legislazione sulla sicurezza nei luoghi di lavoro
Costituzione: articoli 32, 38 e 41
Codice Civile: articolo 2087
I decreti legislativi ed altre norme
La necessità di un Testo Unico
Il decreto legislativo 629/94
La questione della formazione
Alcune delle questioni aperte
Considerazioni complessive e proposte operative
La sicurezza come materia di contrattazione sindacale
Premessa
Costi e benefici dell’applicazione del D.lgs 626/94 nell’ottica sindacale
Lavoro nero
L’attuale orientamento contrattuale delle organizzazioni sindacali
Limiti della contrattazione sindacale basata sulla tutela della sicurezza
I testimoni privilegiati
Evoluzione storica della normativa
La prevenzione
La mentalità imprenditoriale
La preparazione infrastrutturale delle piccole e medie imprese italiane
Periodo di adeguamento
L’adempimento
Lavoro nero
La finalità della legge
Il ruolo dell’Italia
Osservazioni complessive
Stampa e infortunistica sul lavoro negli anni Novanta
Analisi della rassegna stampa sull’infortunistica del lavoro
I momenti di massimo interesse e le testate più attente all’infortunistica sul lavoro
Prima e durante l’era 626
L’analisi in profondità del problema sicurezza
Analisi delle variabili strutturali
Il campione di riferimento
L’adozione della certificazione ISO 9000
L’adeguamento al D.lgs 626/94
Verifica degli infortuni dopo l’applicazione del D.lgs 626/94
Imprenditori e burocrazia
Scrivanie a confronto
La percezione del sistema burocratico
Atteggiamento e opinioni degli imprenditori
Ma quanto mi costi
Potrei ma non voglio
Inadeguata o inadeguabili?
Dura lex, sed lex
Analisi dei costi e dei benefici
Un quadro generale dell’analisi costi-benefici
L’analisi costi-benefici e la legge 626/94
Incidenti
Costi in generale
Costi
Costi per materiali
Costi di consulenza
Costi di organizzazione
Costi di formazione
Costi per l’informazione
Costi per l’assistenza
Spese per l’adeguamento
Benefici
Benefici economico-produttivi
Benefici sanitari
Benefici organizzativi
Benefici ecologico-ambientali
Analisi incrociata
Benefici sanitari e costi
Benefici economico-ambientali e costi
Benefici economico-produttivi e costi
Benefici organizzativi e costi
I simboli della legge
L’analisi metaforica
L’utilitaria
L’autoambulanza
La bicicletta
La nave
Il treno
L’automezzo dei pompieri
L’aereo
La volante della polizia
Il pullman
La Ferrari sprecata
In numeri della metafora
Conclusioni
Allegato I
Il questionario