Costi e benefici dell’applicazione della Norm. Eur. in materia di sicurezza e salute nell’ambito della PMI 1997
L’entrata in vigore del DDL 626/94 non significa solo portare a termine un processo di adeguamento formale del modello di sicurezza italiano a quello europeo, ma investe anche questioni legate alla competitività della nostra produzione rispetto a quella estera. Il presente rapporto si propone lo scopo di fornire una chiave di lettura del fenomeno infortunistico in Italia nel decennio 1985-1994, utilizzabile anche per analisi future. Il lavoro è stato strutturato in quattro parti: la prima, suddivisa in sei capitoli, è dedicata all’analisi dell’andamento degli infortuni sul lavoro e delle malattie professionali in Italia; la seconda, distinta in tre capitoli, riguarda la comparazione, nel periodo 1981-1993, del trend italiano con quello di tre Paesi europei (Francia, Germania e Gran Bretagna); la terza parte riguarda l’individuazione del percorso seguito dagli interventi legislativi e le “filosofie” di fondo che li hanno ispirati, insieme ad una analisi comparata delle legislazioni vigenti nei principali Paesi dell’Ue; la quarta parte, infine, è costituita dalla raccolta delle opinioni di alcune tra le maggiori figure ritenute in grado di delineare un quadro completo dei fattori che contribuiscono o limitano l’applicazione della 626. Il rapporto si conclude con un’appendice statistica nella quale i dati commentati nei diversi capitoli vengono riportati in modo più ampio e dettagliato.
Indice
Contenuti
Volume I
Introduzione
Parte Prima: L’Italia
Premessa metodologica
I dati
La metodologia di rilevazione dell’INAIL
La metodologia di rilevanza utilizzata
Le grandezze rappresentative del fenomeno infortunistico
La dinamica del fenomeno infortunistico dal 1985 al 1994: aspetti socioeconomici
Gli infortuni per settore economico
L’agricoltura
I servizi
L’industria
Il conto stato
L’analisi per gruppi di industrie
L’attività manufatturiera
Le costruzioni
L’energia
L’industria estrattiva
I trasporti
Le malattie professionali
I Confronti settoriali
I tipi di malattia nell’industria e nei servizi
La distribuzione territoriale degli infortuni
L’analisi territoriale per settori produttivi
Le regioni: i numeri degli infortunisti
Considerazioni conclusive
Parte Seconda: I principali Paesi europei
Premessa
Welfare e protezione del lavoro in Europa
Modelli europei di protezione sociale
Modelli europei di protezione del lavoro
Il sistema italiano
Il sistema francese
Il sistema tedesco
L’andamento e la comparazione del fenomeno infortunistico: quattro paesi a confronto
Le caratteristiche dei dati
L’analisi quantitativa
Appendice statistica
Volume II
Parte Terza: Il quadro giuridico
Le fonti internazionali in materia di sicurezza sul lavoro. La disciplina comunitaria prima della direttiva 89/391
La sicurezza sul lavoro fonti internazionali
Le Convenzioni dell’OIL
Le altre fonti internazionali: La Carta Sociale Europea
Le fonti comunitarie prima della direttiva 89/391. La politica sociale europea ed i programmi in materia di sicurezza sul lavoro
La sicurezza sul lavoro e le fonti comunitarie. La genesi della direttiva 89/391 ed il suo contenuto
La linea politica della CEE in materia di sicurezza del lavoro
La genesi della direttiva 89/391. Il parere del Consiglio economico e sociale
Il contenuto della direttiva 89/391
Gli obblighi del datore di lavoro: cenni sui principali disposti della direttiva 89/391
Gli obblighi previsti per i lavoratori
Le fonti costituzionali e normative italiane in materia di sicurezza sul lavoro. Legislazione e apparato normativo prima dell’emanazione del D. Lgs. 626/1994
Introduzione
Definizione giuridica di infortunio sul lavoro nell’ordinamento italiano
Le fonti costituzionali: gli art. 32, 38 e 41 Cost.
L’art. 2087 c.c.
Lo Statuto dei Lavoratori: la prescrizione dell’art. 9
La genesi normativa italiana prima del D. Lgs. 626/199
Il D. Lgs. 19/9/1994, n. 626. Principi, contenuto delle norme generali, ambiti di applicazione
Generalità
Il campo di applicazione del D. Lgs. 626/1994. I soggetti e le parti della normativa
Contenuto dell’obbligo di sicurezza secondo le norme del D. LGS. 626/1994
Gli obblighi per i datori di lavoro
Gli obblighi dei lavoratori
La prevenzione e il servizio di protezione
Incendi, emergenze collettive e pronto soccorso
Il medico competente
La partecipazione e la consultazione dei lavoratori: il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza
Macchinari e attrezzature di lavoro
Disposizioni in materia di attrezzature individuali di protezione
Le sanzioni
Il D. Lgs. 19/9/1994, n 626. Norme speciali in materia di prevenzione e di sicurezza sul lavoro
Norme per la sicurezza sul lavoro in caso di attività con movimentazione di carichi
Lavoratori ai videoterminali
La protezione da agenti cancerogeni
La protezione da agenti biologici
Le norme per la pubblica amministrazione
Le disposizioni degli allegati. Cenni generalità
Parte quarta: Le interviste in profondità
Introduzione
Quadro metodologico
Introduzione alla lettura
Bibliografia